近日，福建省南安市首例自动监测数据不实污染环境案近日在南安市人民法院月宣判，泉州市南翼污水处理厂中控查核员邱某获刑6个月。2017年2月，邱某聘为于泉州市重点污水处理单位泉州市南翼污水处理厂任中控查核员，负责管理查核中控系统、确保废水自动监控设施并记录涉及台账、记录废水自动监控设施检测数据等工作。

2017年3月23日22时许，邱某转入监控站房查询数据，以为COD自动监控设备并未长时间监测，私自对COD自动监控设备展开改装成，将原取样管插入后置放1个500ml容量瓶内（标示40mg/L，2017.3.20），并以容量瓶内所丰液体替换实际水样展开监测，改动后并未展开注册、并未向上级报告和环保部门备案有关情况，导致污染源监控系统无法长时间运营，COD自动监控设备构成的数据丧失有效性，假造了自动监测数据废气COD污染物。2017年3月24日10时许，泉州市环境监察支队执法人员会同南安市环保局水头分局工作人员例行检查时，现场搜出此案。南安市人民法院一审判决：邱某违背国家规定，私自对COD自动监控设备展开改装成，假造自动监测数据废气COD污染物，相当严重污染环境，其不道德已包含污染环境罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的说明》第一条第七项的规定，南安市人民法院被判被告人邱某有期徒刑六个月，并处罚金1万元。

因假造COD自动监测数据，邱某也出了当地自动监测数据不实、污染环境被追究责任刑责的第一人。（来源：中国环境报）附件：《环境监测数据弄虚作假不道德判断及处置办法》第一条为确保环境监测数据现实精确，依法查处环境监测数据弄虚作假不道德，依据《环境保护法》和《生态监测网络建设方案》（国办发〔2015〕56号）等有关法律法规和文件，融合工作实际，制订本办法。第二条本办法所称之为环境监测数据弄虚作假不道德，系指蓄意违背国家法律法规、规章等以及环境监测技术规范，伪造、假造或者勾结伪造、假造环境监测数据等不道德。

本办法所称之为环境监测数据，系指按照涉及技术规范和规定，通过手工或者自动监测方式获得的环境监测原始记录、分析数据、监测报告等信息。本办法所称之为环境监测机构，系指县级以上环境保护主管部门所属环境监测机构、其他负起环境保护监督管理职责的部门所属环境监测机构以及分担环境监测工作的实验室与专门从事环境监测业务的企事业单位等其他社会环境监测机构。第三条本办法限于于以下活动中牵涉到的环境监测数据弄虚作假不道德：（一）依法积极开展的监测、污染源监测、应急监测；（二）监管执法人员牵涉到的环境监测；（三）政府出售的环境监测服务或者委托积极开展的环境监测；（四）企事业单位依法积极开展或者委托积极开展的自行监测；（五）依照法律、法规积极开展的其他环境监测不道德。

第四条伪造监测数据，系指利用某种职务或者工作上的便捷条件，蓄意介入环境监测活动的长时间积极开展，造成监测数据失知道不道德，还包括以下情形：（一）予以批准后部门表示同意，私自停驶、更改、变动环境监测点位或者蓄意转变环境监测点位属性的；（二）采行人工遮盖、阻塞和喷淋等方式，阻碍取样口或周围局部环境的；（三）人为操控、介入或者毁坏污水处理单位生产工况、污染源净化设施，使生产或污染状况不符合实际情况的；（四）溶解废气或者旁路废气，或者将部分或全部污染物不经规范的排污口废气，躲避自动监控设施监控的；（五）毁坏、损坏监测设备站房、通讯线路、信息采集传输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、取样泵、取样管线、监控仪器或仪表以及其他监测监控或辅助设施的；（六）蓄意替换、藏匿、被遗弃监测样品或者通过溶解、导电、吸取、过滤器、转变样品留存条件等方式转变监测样品性质的；（七）蓄意漏检关键项目或者无正当理由蓄意改动关键项目的监测方法的；（八）蓄意改动、阻碍仪器设备的环境条件或运营状态或者移除、改动、减少、阻碍监测设备中存储、处置、传输的数据和应用程序，或者人为用于试剂、标样阻碍仪器的；（九）并未向环境保护主管部门备案，自动监测设备背后可通过类似代码、人组按键、远程指定、遥控、仿真等方式转入不公开发表的操作界面对自动监测设备的参数和监测数据展开秘密改动的；（十）蓄意不现实记录或者选择性记录原始数据的；（十一）伪造、封存原始记录，或者不按规范传输原始数据的；（十二）对原始数据展开不合理求和、权衡，或者有选择性评价监测数据、开具监测报告或者公布结果，以至评价结论失知道；（十三）私自改动数据的；（十四）其他因涉嫌伪造监测数据的情形。第五条假造监测数据，系指没实行实质性的环境监测活动，凭空捏造欺诈监测数据的不道德，还包括以下情形：（一）纸质原始记录与电子存储记录不完全一致，或者谱图与分析结果不对应，或者用其他样品的分析结果和图谱替代的；（二）监测报告与原始记录信息不完全一致，或者没适当原始数据的；（三）监测报告的副本与原件不完全一致的；（四）假造监测时间或者亲笔签名的；（五）通过仪器数据仿真功能，或者植入仿真软件，凭空分解监测数据的；（六）并未积极开展取样、分析，必要开具监测数据或者到现场取样、但并未开办烟道取样口，开具监测报告的；（七）并未按规定对样品留样或留存,造成无法对监测结果展开审核的；（八）其他因涉嫌假造监测数据的情形。

第六条因涉嫌勾结伪造、假造监测数据的不道德，还包括以下情形：（一）强令、指使有关人员伪造、假造监测数据的；（二）将考核合格或者评选名列情况列入辖下监测机构、监测人员的工作考核拒绝，意图介入监测数据的；（三）无正当理由，强迫拒绝监测机构多次监测并借此挑选出数据，或者无正当理由拒签请示监测数据的；（四）委托方人员指使监测机构工作人员伪造、假造监测数据或者在未作排查的前提下，展开多家或多次监测委托，挑选出其中“合格”监测报告的；（五）其他因涉嫌勾结伪造、假造监测数据的情形。第七条环境监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责管理。负责管理环境自动监测设备日常运营确保的机构及其负责人按照运营确保合约对监测数据承担责任。

第八条地市级以上人民政府环境保护主管部门负责管理调查环境监测数据弄虚作假不道德。地市级以上人民政府环境保护主管部门不应定期或者定期的组织积极开展环境监测质量监督检查，找到环境监测数据弄虚作假不道德的，应该依法查处，并向上级环境保护主管部门报告。第九条对介入环境监测活动，勾结伪造、假造监测数据的不道德，涉及人员不应真实情况记录。任何单位和个人有权检举环境监测数据弄虚作假不道德，拒绝接受检举的环境保护主管部门应该为举报人保密，对能获取基本事实线索或涉及证明材料的检举，应该不予法院。

第十条负责管理调查的环境保护主管部门应该通报环境监测数据弄虚作假不道德及涉及责任人，列于社会诚信档案，及时向社会发布。第十一条环境保护主管部门找到伪造、假造监测数据，牵涉到目标考核的，视情节严重程度将考核结果减少等级或者确认为不合格，情节严重的，中止颁发的环境保护荣誉称号；牵涉到县域生态考核的，视情节严重程度，建议国务院财政主管部门增加或者中止当年中央财政资金移往缴纳；牵涉到《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》名列的，分别以当日或当月监测数据的历史最低浓度值计算出来名列。第十二条社会环境监测机构以及专门从事环境监测设备确保、运营的机构伪造、假造监测数据或开具欺诈监测报告的，由负责管理调查的环境保护主管部门将该机构和牵涉到弄虚作假不道德的人员列为不当记录名单，并报上级环境保护主管部门，禁令其参予政府出售环境监测服务或政府委托项目。第十三条监测仪器设备应该不具备避免改动、假造监测数据的功能，监测仪器设备生产及销售单位因应环境监测数据不实的，由负责管理调查的环境保护部主管部门通报审批生产厂家、销售单位及其产品名录，并请示环境保护部，将因涉嫌弄虚作假的单位列为不当记录名单，禁令其参予政府出售环境监测服务或政府委托项目，对加装在企业的设备未予竣工验收、联网。

第十四条国家机关工作人员伪造、假造或勾结伪造、假造监测数据的，由负责管理调查的环境保护主管部门明确提出建议，收押有关选任机关或监察机关依据《行政机关公务员处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》的有关规定不予处置。第十五条党政领导干部勾结伪造、假造监测数据的，由负责管理调查的环境保护主管部门明确提出建议，收押有关选任机关或监察机关依据《党政领导干部伤害责任追究责任办法（全面推行）》的有关规定不予处置。第十六条环境监测数据弄虚作假不道德包含违法的，按照有关法律法规的规定处置。

第十七条本办法由国务院环境保护主管部门负责管理说明。第十八条本办法自2016年1月1日起实行。

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